機(jī)械行業(yè)：需求和政策聯(lián)合打造高景氣

點(diǎn)擊次數(shù)：　更新時(shí)間：2007-11-26

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三、“振興裝備制造業(yè)”政策提供了良好機(jī)遇

　　建國(guó)50多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)有了很大發(fā)展，水平有了明顯提高，已形成門類齊全、具有較大規(guī)模和一定綜合實(shí)力的裝備制造業(yè)體系，并為武裝國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門做出了貢獻(xiàn)。但是由于種種原因，我國(guó)裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)，與國(guó)際先進(jìn)水平差距不僅沒(méi)有縮小，反而有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，越來(lái)越成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這一矛盾會(huì)越來(lái)越突出，已到了下決心解決的時(shí)候了。中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃建議中提出：要“大力振興裝備制造業(yè)”。振興我國(guó)裝備制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化帶有戰(zhàn)略性、全局性的長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)。

　　新華社2006年6月28日受權(quán)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。大力振興裝備制造業(yè)，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。意見(jiàn)明確了加快振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)：到2010年，發(fā)展一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國(guó)防建設(shè)的需要。依靠區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造集中地。建設(shè)和完善一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)重大技術(shù)裝備工程中心，初步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。逐漸形成重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機(jī)械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄再次修訂。此次修訂是繼2000年后的又一次全面修訂。修訂的207條，主要是技術(shù)規(guī)格提高及設(shè)備名稱力求精確，便于企業(yè)和海關(guān)執(zhí)行。另外，原目錄中個(gè)別條目的技術(shù)規(guī)格偏高，此次也實(shí)事求是地進(jìn)行了下調(diào)。此次政策調(diào)整，是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》的一項(xiàng)重要舉措，盡管對(duì)企業(yè)短期盈利影響不大，但是將為國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新提供一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相當(dāng)有利。相對(duì)于上次修訂，由于對(duì)很多不免稅設(shè)備的規(guī)格進(jìn)行了提升，生產(chǎn)高端產(chǎn)品的龍頭企業(yè)受益大。

　　增值稅先征后返政策出臺(tái)。2006年12月5日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局分別就數(shù)控機(jī)床、鍛件、模具行業(yè)出臺(tái)了“增值稅先征后返政策”的通知，政策對(duì)列入各通知附件的企業(yè)產(chǎn)品2006～2008年增值稅返還的各自比例做出了新的規(guī)定。享受政策的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品范圍包括數(shù)控機(jī)床、數(shù)控系統(tǒng)、功能部件；享受政策的鍛件產(chǎn)品是指利用鍛造工藝生產(chǎn)的金屬件，鍛件分為大中型自由鍛件、模鍛件、擠壓件、環(huán)件、粉末冶金件和封頭成形件等；享受政策的模具產(chǎn)品包括模具、模具標(biāo)準(zhǔn)件和模夾一體化的檢具。

　　目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)裝備的更新?lián)Q代和技術(shù)更新需求非常大，農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)探索和實(shí)踐，對(duì)參與新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是有經(jīng)驗(yàn)的先行者。特別是2004年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平一下子上升到了一個(gè)新層面。中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)2008年國(guó)債資金支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造已經(jīng)提出了初步方案，相信明年將增加國(guó)債資金支持的力度。